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金融扶贫“盐池模式”蹚出一条致富路
2017-10-16 06:00:00   来源:新消息报

  9月20日,在盐池县王乐井乡曾记畔村,我们见证了冯新贵一家的变化。从当年的窑洞到如今的砖房,从牧羊人到养羊专业户,盐池脱贫模式让当地养羊户纷纷走上致富路。  

  盐池县作为全国贫困县,脱贫攻坚工作是当地第一民生工程。要让百姓过上好日子,必须高标准摘掉贫困的帽子,实现彻底脱贫。近年来,盐池县干部群众“撸起袖子加油干”,探索出一条符合盐池实际的精准脱贫路子,创新创造出全国推广的金融扶贫“盐池模式”,受到国务院办公厅的督查表扬,全国金融扶贫培训班也连续两年在盐池召开。

  “盐池模式”为何值得推广

  金融扶贫,存在全国性十大难题:农村金融信用体系共建共享难、农村金融贷款精准统计难、依靠诚信贷款难、免担保免抵押贷款难、60周岁以上贷款年龄受限、非恶意“黑名单”贫困户无法贷款、建档立卡户贷款贵、金融信贷员尽职免责难、偏远乡镇金融服务网点空白、建档立卡户因病因灾因市场价格波动易返贫。

  那么,什么是金融扶贫“盐池模式”?

  ——依托金融创新推动产业发展、依靠产业发展带动贫困群众增收。

  “盐池模式”的特点又是什么?

  ——有效破解了金融扶贫小额信贷全国性十大难题,对解决贫困户贷款难给出了“盐池答案”。

  2006年,盐池县在全国首批开展互助资金试点,贫困户自愿加入,每股股金800元,政府配股与农户入股比例为8比2。按运作模式,利息的20%滚入本金,20%作公益金,40%是运行成本,20%作为风险准备金。

  盐池县在总结“互助资金、评级授信”等成功经验的基础上,采取党政主导、诚信支撑、产融结合、风险防控、保险跟进、改革创新六大举措;出台《盐池县金融发展规划》,提供政策支持,厚植诚信支撑;建立全区首个建档立卡贫困户评级授信系统,创新开展“631”评级授信模式,把诚信作为贫困户评级授信的主要依据,将诚信度占比由原来的10%提高到60%,资产状况由60%调整为30%,基本情况由30%调整为10%,开创了建档立卡贫困户3年期、5万元以内贷款免担保、免抵押的先河。

  扶贫资金由“输血”变“造血”

  银行贷款讲求的是“诚信”。为了能让农户得到银行的“实惠”,盐池县将所有农户的信用情况由低到高分为A、A+、AA、AAA共4个信用等级,实行贷款额度、利率优惠与信用等级挂钩,推行免担保、免抵押贷款,有效降低了贷款门槛和贷款成本。同时,实行共同评定、共同认可、共同应用,以此破解农村金融信用体系共建共享难题。

  王乐井乡曾记畔村是典型靠天吃饭的贫困村,“吃水没有源、走路很艰难、三年两头旱、口袋没有钱”曾是该村的真实写照。近年来,在村党支部书记朱玉国的带领下,该村将“双到资金”注入互助社,通过“千村信贷”捆绑、扶贫项目叠加,既解决了贫困群众“贷款难、贷款贵”的难题,也培育了群众的诚信意识,更夯实了产业发展基础。

  经过7年多的不懈努力,曾记畔村集体收入由2010年的空壳发展到2016年的18.6万元,小额信贷余额由2010年的430万元增长到目前的5800万元,羊只饲养量由2010年的4000只增长到目前的1.5万只,农业机械数量由2010年的13辆增加到目前的193辆,人均纯收入由2010年的1800元增长到2016年的8200元。

  滩羊产业让村民脱贫多了一条路

  盐池历来被誉为“中国滩羊之乡”。采用“信用+产业+金融”的模式,盐池在羊的身上做足了文章。滩羊产业作为盐池县脱贫富民的主导产业,肩负着17万人民全面建成小康的使命。

  近年来,羊肉价格市场波动大,每斤羊肉从二十八九元下跌到二十一二元是常有的事,这让农户心里没了底。

  咋办?

  ——创新推出滩羊肉价格指数保险!

  稳住滩羊肉价格是盐池县给农户准备的又一粒“定心丸”。该县充分发挥保险服务脱贫富民的重要保障作用,创新推出滩羊肉价格指数保险:保险金额为每只720元,保费为每只30元,由县财政和扶贫专项资金全额补贴,低于合同约定的滩羊肉每斤20元时进行赔付。这一举措有效稳定了滩羊肉价格,增强了贫困户养殖滩羊的信心。同时,针对养羊容易受天灾、疾病影响的情况,该县又推出基础母羊、种公羊养殖保险。2016年,全县共承保滩羊17万只,理赔467.5万元,受益农户达3161户。而今年,按照市场行情以及滩羊产业发展需要,盐池县将滩羊肉价格指数保险由每斤20元提高到22元。

  冯记沟乡暴记春村的养殖户杨科,去年养殖滩羊80只,在滩羊肉价格最低时,滩羊肉价格指数保险保证了他的羊肉都卖到每斤20元,去年养羊收入达到2万元。这让杨科对发展滩羊养殖的信心更足了。今年,他扩大了养殖规模,羊只存栏达到146只。杨科说:“我养了20多年羊,最怕的不是羊生病,而是羊肉价格大起大落。现在有了滩羊肉价格指数保险,我就什么都不怕了。”

  2016年,G20峰会在杭州召开。盐池滩羊作为宴会指定羊肉,让外国元首尝到了它的美味。借此良机,盐池县委、政府领导带队,先后在北京、上海、深圳、杭州、天津等城市开展盐池滩羊宣传推介活动,促使“盐池滩羊肉”品牌影响力、知名度和高端市场占有率均大幅提升。今年的金砖五国会议,盐池滩羊依旧被请上国际餐桌。

  目前,“盐池滩羊肉”畅销全国26个大中城市,在全国开设销售点153家,打入大型连锁超市120家、餐饮企业176家。近两年来,“盐池滩羊肉”品牌价值始终稳定在68亿元高位,滩羊年饲养量稳定在300万只左右,滩羊肉初始价格由2015年的每斤15元提高到目前的每斤25元。(记者 黄英/文 韩胜利/图)

【编辑】:王霞

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